中辦發[2009]26號

頒布時間：2009-07-13  發文單位：中共中央辦公廳 國務院辦公廳

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范國有企業領導人員廉潔從業行為，加強國有企業反腐倡廉建設，維護國家和出資人利益，促進國有企業科學發展，依據國家有關法律法規和黨內法規，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于國有獨資企業、國有控股企業（含國有獨資金融企業和國有控股金融企業）及其分支機構的領導班子成員。

　　第三條 國有企業領導人員應當遵守國家法律法規和企業規章制度，依法經營、開拓創新、廉潔從業、誠實守信，切實維護國家利益、企業利益和職工合法權益，努力實現國有企業又好又快發展。

　　第二章 廉潔從業行為規范

　　第四條 國有企業領導人員應當切實維護國家和出資人利益。不得有濫用職權、損害國有資產權益的下列行為：

　?。ㄒ唬┻`反決策原則和程序決定企業生產經營的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作事項；

　?。ǘ┻`反規定辦理企業改制、兼并、重組、破產、資產評估、產權交易等事項；

　?。ㄈ┻`反規定投資、融資、擔保、拆借資金、委托理財、為他人代開信用證、購銷商品和服務、招標投標等；

　?。ㄋ模┪唇浥鷾驶蛘呓浥鷾屎笪崔k理保全國有資產的法律手續，以個人或者其他名義用企業資產在國（境）外注冊公司、投資入股、購買金融產品、購置不動產或者進行其他經營活動；

　?。ㄎ澹┦谝?、指使、強令財會人員進行違反國家財經紀律、企業財務制度的活動；

　?。┪唇浡男袊匈Y產出資人職責的機構和人事主管部門批準，決定本級領導人員的薪酬和住房補貼等福利待遇；

　?。ㄆ撸┪唇浧髽I領導班子集體研究，決定捐贈、贊助事項，或者雖經企業領導班子集體研究但未經履行國有資產出資人職責的機構批準，決定大額捐贈、贊助事項；

　?。ò耍┢渌麨E用職權、損害國有資產權益的行為。

　　第五條 國有企業領導人員應當忠實履行職責。不得有利用職權謀取私利以及損害本企業利益的下列行為：

　?。ㄒ唬﹤€人從事營利性經營活動和有償中介活動，或者在本企業的同類經營企業、關聯企業和與本企業有業務關系的企業投資入股；

　?。ǘ┰诼毣蛘唠x職后接受、索取本企業的關聯企業、與本企業有業務關系的企業，以及管理和服務對象提供的物質性利益；

　?。ㄈ┮悦黠@低于市場的價格向請托人購買或者以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品，以及以其他交易形式非法收受請托人財物；

　?。ㄋ模┪兴送顿Y證券、期貨或者以其他委托理財名義，未實際出資而獲取收益，或者雖然實際出資，但獲取收益明顯高于出資應得收益；

　?。ㄎ澹├闷髽I上市或者上市公司并購、重組、定向增發等過程中的內幕消息、商業秘密以及企業的知識產權、業務渠道等無形資產或者資源，為本人或者配偶、子女及其他特定關系人謀取利益；

　?。┪唇浥鷾始嫒伪酒髽I所出資企業或者其他企業、事業單位、社會團體、中介機構的領導職務，或者經批準兼職的，擅自領取薪酬及其他收入；

　?。ㄆ撸⑵髽I經濟往來中的折扣費、中介費、傭金、禮金，以及因企業行為受到有關部門和單位獎勵的財物等據為己有或者私分；

　?。ò耍┢渌寐殭嘀\取私利以及損害本企業利益的行為。

　　第六條 國有企業領導人員應當正確行使經營管理權，防止可能侵害公共利益、企業利益行為的發生。不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┍救说呐渑?、子女及其他特定關系人，在本企業的關聯企業、與本企業有業務關系的企業投資入股；

　?。ǘ匈Y產委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關系人經營；

　?。ㄈ├寐殭酁榕渑?、子女及其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件；

　?。ㄋ模├寐殭嘞嗷閷Ψ郊捌渑渑?、子女和其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件；

　?。ㄎ澹┍救说呐渑?、子女及其他特定關系人投資或者經營的企業與本企業或者有出資關系的企業發生可能侵害公共利益、企業利益的經濟業務往來；

　?。┌凑找幎☉攲嵭腥温毣乇芎凸珓栈乇芏鴽]有回避；

　?。ㄆ撸╇x職或者退休后三年內，在與原任職企業有業務關系的私營企業、外資企業和中介機構擔任職務、投資入股，或者在上述企業或者機構從事、代理與原任職企業經營業務相關的經營活動；

　?。ò耍┢渌赡芮趾怖?、企業利益的行為。

　　第七條 國有企業領導人員應當勤儉節約，依據有關規定進行職務消費。不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┏鰣舐男袊匈Y產出資人職責的機構備案的預算進行職務消費；

　?。ǘ⒙男泄ぷ髀氊熞酝獾馁M用列入職務消費；

　?。ㄈ┰谔囟P系人經營的場所進行職務消費；

　?。ㄋ模┎话凑找幎ü_職務消費情況；

　?。ㄎ澹┯霉盥糜位蛘咦兿嗦糜?；

　?。┰谄髽I發生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間，購買或者更換小汽車、公務包機、裝修辦公室、添置高檔辦公設備等；

　?。ㄆ撸┦褂眯庞每?、簽單等形式進行職務消費，不提供原始憑證和相應的情況說明；

　?。ò耍┢渌`反規定的職務消費以及奢侈浪費行為。

　　第八條 國有企業領導人員應當加強作風建設，注重自身修養，增強社會責任意識，樹立良好的公眾形象。不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┡撟骷?，騙取榮譽、職務、職稱、待遇或者其他利益；

　?。ǘ┐筠k婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財；

　?。ㄈ┠S、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用本人的職權和地位從事可能造成不良影響的活動；

　?。ㄋ模┯霉钪Ц杜c公務無關的娛樂活動費用；

　?。ㄎ澹┰谟姓＾k公和居住場所的情況下用公款長期包租賓館；

　?。┠暵毠ふ斠?，侵害職工合法權益；

　?。ㄆ撸氖掠秀Ｉ鐣碌幕顒?。

　　第三章 實施與監督

　　第九條 國有企業應當依據本規定制定規章制度或者將本規定的要求納入公司章程，建立健全監督制約機制，保證本規定的貫徹執行。

　　國有企業黨委（黨組）書記、董事長、總經理為本企業實施本規定的主要責任人。

　　第十條 國有企業領導人員應當將貫徹落實本規定的情況作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉和職工代表大會民主評議的重要內容，接受監督和民主評議。

　　第十一條 國有企業應當明確決策原則和程序，在規定期限內將生產經營的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作事項的決策情況報告履行國有資產出資人職責的機構，將涉及職工切身利益的事項向職工代表大會報告。

　　需經職工代表大會討論通過的事項，應當經職工代表大會討論通過后實施。

　　第十二條 國有企業應當完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，實行廠務公開制度，并報履行國有資產出資人職責的機構備案。

　　第十三條 國有企業應當按照有關規定建立健全職務消費制度，報履行國有資產出資人職責的機構備案，并將職務消費情況作為廠務公開的內容向職工公開。

　　第十四條 國有企業領導人員應當按年度向履行國有資產出資人職責的機構報告兼職、投資入股、國（境）外存款和購置不動產情況，配偶、子女從業和出國（境）定居及有關情況，以及本人認為應當報告的其他事項，并以適當方式在一定范圍內公開。

　　第十五條 國有企業應當結合本規定建立領導人員從業承諾制度，規范領導人員從業行為以及離職和退休后的相關行為。

　　第十六條 履行國有資產出資人職責的機構和人事主管部門應當結合實際，完善國有企業領導人員的薪酬管理制度，規范和完善激勵和約束機制。

　　第十七條 紀檢監察機關、組織人事部門和履行國有資產出資人職責的機構，應當對國有企業領導人員進行經常性的教育和監督。

　　第十八條 履行國有資產出資人職責的機構和審計部門應當依法開展各項審計監督，嚴格執行國有企業領導人員任期和離任經濟責任審計制度，建立健全紀檢監察和審計監督工作的協調運行機制。

　　第十九條 各級紀檢監察機關、組織人事部門和履行國有資產出資人職責機構的紀檢監察機構，應當對所管轄的國有企業領導人員執行本規定的情況進行監督檢查。

　　國有企業的紀檢監察機構應當結合年度考核，每年對所管轄的國有企業領導人員執行本規定的情況進行監督檢查，并作出評估，向企業黨組織和上級紀檢監察機構報告。

　　對違反本規定行為的檢舉和控告，有關機構應當及時受理，并作出處理決定或者提出處理建議。

　　對違反本規定行為的檢舉和控告符合函詢條件的，應當按規定進行函詢。

　　對檢舉、控告違反本規定行為的職工進行打擊報復的，應當追究相關責任人的責任。

　　第二十條 各級組織人事部門和履行國有資產出資人職責的機構，應當將廉潔從業情況作為對國有企業領導人員考察、考核的重要內容和任免的重要依據。

　　第二十一條 國有企業的監事會應當依照有關規定加強對國有企業領導人員廉潔從業情況的監督。

　　按照本規定第十一條至第十四條向履行國有資產出資人職責的機構報告、備案的事項，應當同時抄報本企業監事會。

　　第四章 違反規定行為的處理

　　第二十二條 國有企業領導人員違反本規定第二章所列行為規范的，視情節輕重，由有關機構按照管理權限分別給予警示談話、調離崗位、降職、免職處理。

　　應當追究紀律責任的，除適用前款規定外，視情節輕重，依照國家有關法律法規給予相應的處分。

　　對于其中的共產黨員，視情節輕重，依照《中國共產黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。

　　涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十三條 國有企業領導人員受到警示談話、調離崗位、降職、免職處理的，應當減發或者全部扣發當年的績效薪金、獎金。

　　第二十四條 國有企業領導人員違反本規定獲取的不正當經濟利益，應當責令清退；給國有企業造成經濟損失的，應當依據國家或者企業的有關規定承擔經濟賠償責任。

　　第二十五條 國有企業領導人員違反本規定受到降職處理的，兩年內不得擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。

　　受到免職處理的，兩年內不得擔任國有企業的領導職務；因違反國家法律，造成國有資產重大損失被免職的，五年內不得擔任國有企業的領導職務。

　　構成犯罪被判處刑罰的，終身不得擔任國有企業的領導職務。

　　第五章 附 則

　　第二十六條 國有企業領導班子成員以外的對國有資產負有經營管理責任的其他人員、國有企業所屬事業單位的領導人員參照本規定執行。

　　國有參股企業（含國有參股金融企業）中對國有資產負有經營管理責任的人員參照本規定執行。

　　第二十七條 本規定所稱履行國有資產出資人職責的機構，包括作為國有資產出資人代表的各級國有資產監督管理機構、尚未實行政資分開代行出資人職責的政府主管部門和其他機構以及授權經營的母公司。

　　本規定所稱特定關系人，是指與國有企業領導人員有近親屬以及其他共同利益關系的人。

　　第二十八條 國務院國資委，各省、自治區、直轄市，可以根據本規定制定實施辦法，并報中央紀委、監察部備案。

　　中國銀監會、中國證監會、中國保監會，中央管理的國有獨資金融企業和國有控股金融企業，可以結合金融行業的實際，制定本規定的補充規定，并報中央紀委、監察部備案。

　　第二十九條 本規定由中央紀委商中央組織部、監察部解釋。

　　第三十條 本規定自發布之日起施行。2004年發布的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》同時廢止。

　　現行的其他有關規定，凡與本規定不一致的，依照本規定執行。